有了这种带着强烈情感的人力，即使没有金钱，公益慈善事业也可以展开。

要注重财政手段对经济结构调整的导向作用。如果只用行政手段，在市场经济环境下作用会比较有限，其副作用或实效难到位的情况也是比较明显的。

与市场经济的总体架构一并考虑，不能要求我国中央银行调控下的商业性金融系统直接承担过多的区别对待的结构调整责任，商业性金融系统中的银行和金融机构，主要是在央行的总量调控信号和相关的风险约束条件下，锦上添花式地去支持那些直接效益最明显、而风险最有把握规避的项目和领域，客观上这是一种以市场为基础机制的资源配置优化，是一种企业利润导向的公平竞争中商业金融只可以间接促进的结构优化。现在正是充分利用税收调节杠杆的时机。世界金融危机的冲击，客观上使我们转变方式、优化结构的迫切性更为凸显，我国经济在扩张性的宏观政策助力之下顺利地于2009年从前低转入后高之后，已进入企稳向好局面，宏观调控中矛盾的主要方面也已从内需不足更多地转向结构制约。收入分配悬殊、利益配置不合理问题，包括不同阶层的利益矛盾和仇富心理等问题，都需要高度关注。所有这些事项，都是在经济结构上推进优化的，并且四万亿投资对消费也有拉动作用，以往的经验是项目投资会在30%-40%的比重上转为消费。

摘 要：当前，我国经济在扩张性宏观政策的助力之下顺利进入企稳向好局面，宏观调控中矛盾的主要方面也已从内需不足更多地转向结构制约。特别是对于现在影响非常大的垄断行业和国有大型垄断企业凭借垄断权力和国家特许权（往往是用自然垄断、国家需要之名掩盖过度垄断之实），不合理地、过多地占有国民收入份额的问题，亟待克服既得利益障碍通过配套改革措施（包括垄断行业的必要改造和国有资本经营预算下对国有资产收益的适当集中等等）加以认真解决。由此看来，尽早启动政治体制改革，建立有中国特色的现代宪政民主政治和良序公正的法治社会，使全社会各阶层的人都有一个安全感，使企业家们都有一个光明和稳定的预期，已经是当代中国经济社会发展到现阶段所刻不容缓的了。

学术著作主要有：《社会制序的经济分析导论》、《经济学与伦理学》、《经济学与哲学》、《经济理论与市场秩序》、《经济学如诗》、《思辨的经济学》以及《市场、法治与民主》等。有学者认为，随着中国2008年以来四万亿刺激计划的渐次退出，在新一轮铁公基和大项目完成之后，中国经济可能找不到更多的增长点，因而要面临一个经济增速自然下行的趋势。中国经济虽不如一些悲观经济学家们所说的处于二次探底的后半期，但增速下行，却已显端倪。除上述担忧外，也有较为审慎的经济学家认为，尽管美国国家经济研究局最近宣布这场世界性的经济衰退在去年6月就已结束，但西方三大经济体的复苏之路将依然漫长。

（本文作者韦森，复旦大学经济学教授，澳大利亚悉尼大学经济学博士，曾在剑桥大学经济与政治学院和哈佛大学哈佛－燕京学社访学。另外，也有不少人担心，过去多年形成的地方政府竞争的体制，尤其是自2008年下半年以来政府的庞大刺激经济计划，已导致地方政府的负债越积越多，这在目前已经是一个很严重的隐患。

在这种内外格局中，除地方政府举债大搞项目建设和国有部门的巨额铁公基投入外，中国经济增长还很难有其他可行的增长思路。本栏目所述仅代表他的个人观点。相反，一些持比较悲观预期的经济学家们目前则对中国经济内部存在的种种问题比较担忧。这一格局，实际上已经导致一些民营企业家很少有动力再去发展实业，去扩增自己企业的新生产能力，去发展自己的商业帝国，甚至也不去炒煤、炒房地产和炒股，而是把自己的资产尽量变现（钞）化，并设法移居国外，随之也把部分资产转移到国外

近年来中国房地产市场价格快速上涨，关于房地产政策的讨论成为热门话题。房地产兼具消费品和投资品的双重属性。（3）在不动产的保有环节，将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，简化税种，彻底改变目前房地产税制流通环节畸重、保有环节畸轻的现状。开征房地产税可抑制投机，调节收入差距。

好处之二是有利于调节收入差距。（2）房地产税不是将一次性收取的土地出让金分年收取，土地出让金属于地租的范畴，租与税有本质的不同。

（8）房地产税作为地方税，并成为级次较低的地方政府的主要税收来源。进入专题： 房地产税 。

房地产市场上的需求，也可分为自住性需求和投资性需求两种。这也是开征房地产税的重要目标之一。这样的制度设计，特别对于中等收入水平的居民而言，将在一定程度上有利于其自住性需求的实现。不动产是居民财富最主要的形式。（5）对每个纳税主体以其拥有的全部房地产价值作为征税对象。更为深刻的影响是，对企业与居民的不动产开征财产税性质的房地产税，将有力地推动各级政府加强对财产权（物权）的保护，而这是市场经济的基石。

（6）免征额和税率的设计要使结果大体符合二八原则，即80%的税收来自20%的纳税主体，各地居住条件低于平均水平以下的居民，无需纳税或只需交纳很少的税。开征房地产税在一定程度上有利于自住性需求的实现。

若房屋价值稳定或下滑，则房地产税负平稳或偏低，但投资处于失利状态。需要注意的是，如果房地产税采用累进税率，则其抑制投资性需求和奢侈性需求的作用都将增强。

这是因为，房地产税的开征一是减弱了投资人对物业区位升值的分享。开征房地产税有利于抑制奢侈性需求。

同时，由此带来的二手房市场供应量的增加对稳定房价具有十分积极的意义。2010年5月底，国务院在批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中再次明确提出要逐步推进房产税改革，又引发了关于开征房地产税的利害得失的新一轮热议。房地产税的开征，将为地方财政提供相对稳定的税收，成为较低层级政府的重要财源，使得地方政府有动力调整以工商业发展为中心的政策导向，为住宅建设与人居环境改善投入更多的资源和资金，增加对住宅用地的供给。税负的增加将在一定程度上抑制过分奢华的居住需求。

同时，新型房地产税的出台还将伴随着房地产交易环节税费的大幅度清理和废止。因此，笔者认为有必要炒一遍冷饭，以我们当初的研究结论为基础，论述一下开征房地产税的积极影响，并借此回答一些人对开征房地产税的担心和质疑。

但累进税率存在着累进级距不易把握、计算比较复杂、征税成本相对较高、有可能打击纳税人的生产经营积极性的缺点，还需进一步深入探讨。开征房地产税，好处之一在于改变房地产投资的相对优势，进而抑制投资需求。

众多事实表明，中国房地产市场中投资性购房需求占总需求的比重正在上升，投机因素的加大，使房地产市场中的泡沫成分已不容忽视。财富多的家庭多交房地产税，有利于调节社会收入差距。

二是降低了房地产投资的税负优势。（9）首先对工商企业所属不动产和城市高档居住用房开征，然后逐步将其他居民用房等纳入征收范围。另一方面可以使政府获取更多的资源，完善住房保障体系，帮助低收入阶层和住房困难群体获得住房或改善住房条件。（10）在开征房地产税的同时，全面清理现行房地产税费，做到有增有减，不提高总体税负水平。

开征不动产性质的房地产税，抑制房地产投机，调节收入差距，给地方政府以稳定税源。从流动性的角度考虑，开征房地产税，可增加投资者的持房成本，加快将房产投入市场的速度，有助于抑制房地产泡沫，促进房地产业的健康发展。

如若房产价值提升，则房地产税负相应加重，持有成本增加，投资回收期延长。在开征房地产税前，与生产性投资相比，由于房屋所有人可不缴纳所得税，从而使投资拥有房地产坐待升值，由于不必为保有纳税而成为更加合算的投资选择。

以北京为例，2006年北京二手房总存量大约有500万套，按照6%的正常流转量计算，当年二手房交易量应在30万套左右，但是实际上北京二手房2006年的交易量仅为7.5万套。这样，与现行房地产税费制度相比，过去在购房时须由购房者直接承担的那部分税费负担将大幅度减轻。